El 15 de febrero de 2021, el Nuevo proyecto de paseo marítimo desde Griells hasta Pletera, cerca de l'Estartit, en la bahía de Pals, dentro del término municipal de Torroella de Montgrí, en BOE-B-2021-7096 redactado por la empresa DOPEC, mediante la construcción de un nuevo una pasarela elevada sobre pilares, paralela a la costa que atravesará hábitats dunares muy frágiles y amenazados de gran interés medioambiental.
La Asociación Save Pals Beach, junto con otras organizaciones y particulares, se opone a la construcción de este nuevo paseo marítimo debido a su alto impacto medioambiental, a su falta de necesidad —ya que las dos zonas ya están conectadas por la playa y otros dos caminos más hacia el interior, fuera de las dunas— y a ciertas consideraciones económicas, legales y éticas.
Este artículo es un resumen de las diversas objeciones que se han presentado para abordarlo y destacar el impacto que tendrá sobre el medio ambiente natural, el sistema dunar y su vegetación, muy necesaria ante el aumento del nivel del mar y las tormentas, cada vez más frecuentes en la bahía de la playa de Pals.
Una acusación natural
El proyecto establece explícitamente en la sección de objetivos del proyecto la siguiente descripción:
«El objetivo principal del proyecto es llevar a cabo la construcción de un paseo marítimo que conecte las urbanizaciones de Los Griells y La Pletera, junto con la renaturalización de las zonas del Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) actualmente ocupadas por el camping El Molino. El objetivo es mejorar la accesibilidad, hacer frente a las invasiones del D.P.M.T., dar prioridad a los peatones y bañistas, mejorar los servicios de la playa, lograr la máxima integración con el entorno natural, conservar la playa y promover la sostenibilidad.»
El proyecto dice: «En la actualidad, no existe ningún camino peatonal que conecte el paseo marítimo de Les Griells con la zona de Pletera, lo que obliga a los usuarios a caminar por la playa fuera del vallado del camping El Molino, lo que a su vez provoca daños en el sistema dunar..» Pero actualmente Griells y La Pletera están conectadas por tres vías: en primer lugar, la propia playa de arena, que actualmente es poco frecuentada; la Avenida de las Islas Medas, que une Griells y La Pletera directamente por tierra; y, más hacia el interior, la carretera de Fonda. Una simple adaptación de una de estas carreteras existentes que se encuentran lejos de la playa y las dunas, Con un espacio reservado exclusivamente para los peatones, sería totalmente innecesario construir un nuevo paseo marítimo sobre las dunas que se quieren preservar.
uno Memoria, p. 1.
Los sistemas dunares son especialmente importantes para frenar la invasión del mar y la erosión de las playas en un contexto de aumento del nivel del mar y tormentas intensas..
El objetivo principal de las múltiples medidas de protección en esta zona de la bahía de Pals es evitar la degradación y desaparición de las dunas y su flora y fauna, un hábitat que actualmente es muy excepcional en el litoral peninsular y en la cuenca mediterránea, con un Alto grado de rareza y alto grado de amenaza. Para lograrlo, deben adoptarse medidas eficaces que eviten el pisoteo y la saturación por personas y animales domésticos, objetivo que choca claramente con la construcción de este nuevo paseo marítimo, que pretende atravesar el hábitat dunar.
El proyecto no incluye ninguna medida para promover la acumulación y estabilización de las dunas, y la delimitación efectiva de los sistemas dunares existentes y los elementos destinados a delimitarlos son insuficientes para impedir el acceso, que a menudo promueve la propia administración. [2, 3] o negocios privados cercanos, como el camping «El Molino» [4].
Concretamente, esta zona se delimitará con una cuerda sujeta por una hilera de postes transversales, lo que no es suficiente para impedir el acceso de los animales domésticos que frecuentan el espacio sin correa, lo que pone en peligro a especies en peligro de extinción como el Stachys maritima o el chorlitejo patinegro, que utiliza estas dunas para anidar a principios del verano.
dos «Los usuarios de la playa para perros de Griells, en Estartit, piden más espacio.». Diario de Girona, 25.8.2019. Ver PDF.
tres «Playas catalanas donde puedes llevar a tu perro sin ningún problema.». Nació Digital, 3 de septiembre de 2020.
4 – La página web del camping no menciona que se admiten mascotas; sin embargo, hay varias referencias en otras páginas web donde sí aparece esta información: «Se admiten mascotas» o en este otroCamping Caravaning El Molino es el camping más cercano a la playa de La Griells. Admite animales en las parcelas de camping. Se admiten animales en los bungalós y alojamientos.
Valores naturales
El emplazamiento donde se construirá el nuevo paseo marítimo cuenta con el máximo nivel de protección medioambiental: la Red Natura 2000 (NX 2000), dentro del Plan de Espacios de Interés Natural (PEIN), y el Parque Natural del Montgrí, las Islas Medas y el Bajo Ter (PNMMBT). El Ley 15/2010 del Parlamento de Cataluña, por el que se aprueba la creación del Parque Natural [5] requiere la aprobación de un Plan Maestro de Usos y Gestión (PRUG) en el plazo de un año, tras la entrada en vigor de la Plan Especial para la Protección del Medio Ambiente Natural y el Paisaje (PEPMNP), que debía aprobarse en un plazo máximo de dos años, aprobación que, tras más de diez años, aún no se ha concedido, a pesar del requisito obligatorio establecido por la propia Ley. Son estos instrumentos los que deben establecer qué tipos de actividades pueden llevarse a cabo en el Parque Natural y planificar la gestión y los usos de las diferentes zonas. En ausencia de este PRUG y PEPMNP, se aplican las disposiciones relativas al PEIN y XN 2000.
5 – Publicado en Boletín Oficial de la Generalitat de Cataluña 5642. 3.6.2010.
HIC Prioritario
En este sentido, no se ha cuantificado adecuadamente el impacto que tendrá la masificación de usuarios en este paseo marítimo sobre el …’Hábitat de interés comunitario prioritario (PCIH), bajo el código ZEC o LIC (código ZEPA: ES5120016). Esto contraviene el artículo 6 de la Directiva sobre hábitats, desarrollado posteriormente para una mejor interpretación [6].
seis – «Gestión de los espacios Natura 2000: disposiciones del artículo 6 de la Directiva 92/43/CEE sobre hábitats (2019/C 33/01)». Diario Oficial de la Unión Europea C 33 de 25 de enero de 2019.
El proyecto no tiene en cuenta las especies que actualmente encontramos en el espacio, incluidas en el’Anexo II de la Directiva sobre hábitats, el Catálogo de la flora amenazada de Cataluña, ni las especies silvestres bajo protección especial y las Catálogo de especies amenazadas que se verán afectadas durante la ejecución de las obras y, posteriormente, durante su funcionamiento, ni cuál es la representatividad, presencia y comportamiento de estas especies en las diferentes épocas del año. Esto no permite adaptar el diseño de la infraestructura, poniendo en peligro la fauna y la flora existentes, y no permite una planificación adecuada para reducir el impacto sobre la biota.
No se ha contratado a ningún profesional medioambiental o botánico para verificar, planificar y supervisar las operaciones relacionadas con la biota del sitio..
Especies alóctonas
El proyecto prevé la eliminación de especies alóctonas, adoptando un nivel de cumplimiento mucho más estricto que el establecido por los objetivos del PEIN a tal efecto, que lo limitan a las especies exóticas invasoras. De las tres especies que el proyecto define como alóctonas, solo una está incluida en el Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras: la caña americana (Arundo donax Ley 1753).
Aunque el proyecto prevé la contratación de personal de supervisión de la obra y técnicos, como topógrafos, ingenieros y arquitectos, No se ha contratado a ningún profesional medioambiental o botánico para supervisar las obras y evitar que afecten negativamente a la biota protegida del lugar..
Por otra parte, el proyecto tampoco aborda el objetivo del PEIN (ES5120016 El Montgrí-Les Medes-El Baix Ter, Dirección General de Políticas Territoriales [DGPT], Departamento de Territorio y Sostenibilidad) para el hábitat 2210 «Dunas móviles del cordón litoral», que con arena (Ammophila arenaria) establecieron, entre otros, los siguientes objetivos:
Minimización del riesgo de erosión.
Ubicación de las zonas recreativas lejos del hábitat.
Protección de la cresta de la duna mediante señalización o vallado perimetral.
El proyecto no logra alcanzar estos objetivos durante las obras de construcción, ni a lo largo de su vida útil y la puesta en servicio de la nueva infraestructura.
El trazado del proyecto, que incluye pasarelas, entablados y escaleras sobre el cordón dunar, aumentará la sobreocupación en el hábitat a proteger, con la llegada de ciclistas, corredores, transeúntes, animales domésticos, así como otros usos deportivos y de ocio, lo que se contradice con los anteriores objetivos de la DGTP.
Regresión de la línea costera
El nuevo paseo marítimo está situado en la zona costera, que se ve afectada por inundaciones y tormentas costeras. Este tramo ha sufrido una regresión progresiva de la línea de bajamar entre 1946 y 2020. Esta situación ha sido especialmente perjudicial para la urbanización de los Griells, que ya ha sido objeto de varias intervenciones con fondos públicos para reparar las estructuras de defensa (espigones). [7, 8, 9].
La ampliación del espigón y la ubicación de la pasarela representa un incremento de la longitud afectada por los temporales, lo que representaría un incremento en las tareas de reconstrucción prácticamente anual.
Este revestimiento de roca ha sido reparado en varias ocasiones, y con la construcción de este paseo marítimo será necesario realizar periódicamente otras obras, como reconstrucciones y ampliaciones del revestimiento existente, reparaciones de la nueva pasarela del paseo marítimo y trasvases de arena, lo que supone un aumento de los costes de mantenimiento. Cuando se requieren trabajos de dragado y reposición de arena, existe un alto riesgo de afectar a la Praderas marinas parcialmente protegidas de Cymodocea Nodosa Asch. i [10] Posidonia oceánica (L.) Delile [11] ubicadas en la zona infralitoral justo enfrente del ámbito del paseo, que pueden comportar cambios negativos en las especies que utilizan las praderas como refugio y cría, e indirectamente en los recursos pesqueros. Los prados de posidonia Son la mejor barrera natural que mitiga la gravedad de las tormentas, que serán cada vez más frecuentes y violentas en la playa de Pals a medida que el planeta se calienta.
siete – «Han terminado las obras de reconstrucción del paseo marítimo de Griells.». El Punt Avui+, 13.1.2016.
Ocho – «Obras de emergencia para reparar el paseo marítimo de Griells en L'Estartit». Ministerio para la Transición Ecológica.
nueve «Protección temporal contra la erosión en el paseo marítimo de Griells, en Estartit.». Diari de Girona, 3 de abril de 2013. (Ver PDF).
10 – B. Hereu, C. Linares, D. Díaz, J. L. Riera, A. Rodríguez, L. Navarro, E. Aspillaga, M. Canals, D. Amblàs, «Cartografía de las praderas de Cymodocea nodosa en el golfo de Pals», 2012. Universidad de Barcelona, Departamento de Girona, Obra Social «la Caixa».».
11 – J. Romero, M. Pérez, T. Alcoverro «La pradera marina de Posidonia oceanica de las islas Medes: más de treinta años de estudio».
Ampliación del dique
La ampliación del rompeolas y la ubicación de la nueva pasarela suponen un aumento de las infraestructuras en la zona afectada por las tormentas, lo que a su vez conlleva más trabajo y mayores costes para mantener y reconstruir los daños causados por estas tormentas, casi cada año., contradiciendo el Ley de Declaración del PNMMBT [12]. Ampliar una obra que deberá referirse constantemente contraviene también la sostenibilidad económica de esta infraestructura. Esto hará aumentar los impactos sobre el espacio natural, no solo durante su ejecución inicial, sino en cada episodio de reparación y reconstrucción. Esto será así hasta la decisión, inexorable, de su definitivo desmantelamiento, al final de su vida útil.
Vida útil
El proyecto estima una vida útil de la infraestructura de 25 años. Esto se debe a la afectación por los embates de las olas derivadas de los temporales marítimos, dentro del trazado previsto para la obra. Así se ha ido produciendo anualmente en los últimos 5 años.
La energía liberada durante las tormentas debido al oleaje sobre los pilotes de cimentación y al retroceso de la línea costera, estimado en -0,92 m al año para este tramo de la playa de Pals., no se estima en este proyecto. Tampoco se estima cuál es esta afectación a lo largo de la vida útil de la infraestructura. Esto no se evalúa sobre la estabilidad de los pilares de cimentación que se enterrarán en terrenos sedimentarios. Estos están constituidos mayoritariamente por arenas de grano medio y fino, ni se hace ninguna previsión del coste de mantenimiento de estos desperfectos. Este coste es más que previsible, según los informes incorporados al estudio, ya que el límite superior actual de la nueva obra se sitúa a veinte metros del límite actual [13].
Trece – Ortofotografía del vuelo de junio de 2018, hoja identificativa: 314-94, ICGC.. (Ver PDF).
Costo
No hay previsiones sobre cuál será el coste anual de mantenimiento de esta infraestructura, ni sobre el coste de su funcionamiento. previsible desmantelamiento, y si este es reversible. No se ha descrito adecuadamente la dinámica duna/playa que se produce hoy en día en este tramo durante el proceso de acreción o regresión dunar. No se evalúa el papel que juega la parte inundable de retrodunas, o cómo afectan las actividades económicas realizadas en la propiedad privada dentro de la zona de ribera marítimo terrestre, clasificadas como «antiguas marismas», o los factores que están favoreciendo la deflación del frente dunar. Por lo tanto, no se puede desarrollar un diseño destinado a preservar las dunas a menos que se estudien las causas que afectan negativamente a la dinámica dunar de este tramo.
Por otro lado, según el capítulo 4 del Manual publicado por la Dirección General de Costas [14], procesos de urbanización como este son un claro impacto que ha provocado la desaparición definitiva de nuestros sistemas dunares.
catorce «Manual para la restauración de dunas costeras». Capítulo VI, Dirección General de Costas.
De las zonas que se conservarán en el marco del proyecto, aproximadamente 431 m² de la superficie quedarán cubiertos por pasarelas, lo que tendrá un impacto en el desarrollo previsto de la vegetación, que requiere irradiación solar y precipitaciones.
Es muy probable que estas estructuras que se planea instalar afectando la dirección de los flujos y la intensidad del viento, a nivel cercano a la superficie dunar y que provoquen una desestabilización de la dinámica eólica de las dunas que se pretenden conservar.
En una reciente tesis doctoral se evalúa el estado de conservación de las dunas de la playa de Pals, en Griells, y se califica la zona como de alta densidad pero con tendencia a la desaparición, a pesar de su reciente recuperación [15]. Es positivo que el proyecto prevea el acceso cruzado desde la costa hasta la zona de oleaje mediante escalones o pasarelas definidos y boyas de amarre, con acceso restringido a las dunas degradadas, lo que probablemente dará lugar a una mejora en la aparición y el desarrollo de las morfologías dunares.
15 – Carla García Lozano, «Los sistemas dunares de la costa catalana: evolución histórica, estado actual y potencial de restauración.»2019, Tesis doctoral – CC BY-NC-ND 4.0.
Artificialización de la playa
Sin embargo, el proyecto supone la instalación de una superficie opaca sobre los espacios donde se prevé construir el paseo marítimo. Esto se prevé construir con una cobertura de 1.415,18 m2. Además, 196 m2 de las pasarelas transversales, sobre un total de 3.750 m2 de espacio de preservación dunar.
Es decir, los espacios a preservar del proyecto, la superficie del 43% quedará cubierta por nuevas pasarelas, con el consiguiente impacto en el desarrollo de la vegetación dunar, que necesita radiación solar y precipitaciones, elementos esenciales para la estabilización de las dunas.
Del mismo modo, las estructuras previstas para su instalación afectarán sustancialmente a la dirección de los flujos y a la intensidad del viento en la superficie de las dunas y provocarán una falta de...’aportación de nuevos sedimentos y desestabilización de la dinámica eólica de las dunas que se pretende preservar.
Mejor alternativa
En definitiva, la mejor alternativa al nuevo paseo marítimo. es no construirlo sobre los hábitats protegidos de las dunas, evitando una nueva pasarela elevada con un trazado paralelo a la costa., sino mejorar los dos caminos existentes más al interior de la avenida de las Medas y la carretera Fonda, que actualmente unen los Griells y la Pletera, con un espacio segregado de uso exclusivo para los peatones.
Además, se deberían canalizar los flujos de los visitantes de manera perpendicular a la ribera y la línea de costa, un abalizamiento que limite de manera efectiva el pisoteo de los cordones dunares por parte de los usuarios y sus mascotas y eliminar el talud que prevé el proyecto para la configuración de la nueva rampa en el sector norte.
Iluminación
El proyecto no prevé instalaciones de alumbrado público.
En principio, esta decisión podría parecer del todo coherente con la intención manifestada de afectar lo mínimo posible al medio. Así se economizan consumos y mantenimientos e, incluso, se hace más atractivo este itinerario, durante la noche.
Pero el problema es que este paseo formará la parte final de un itinerario peatonal, que empieza en el Molinet y termina en la Pletera. Además de una función recreativa, deberá asumir un papel vertebrador y de lugar de paso para llegar a las casas de La Pletera. Esta es la única manera cualificada de llegar a pie segura y apta para todos.
En cualquier caso, habría que intentar hacer compatibles un mínimo de alumbrado con el respeto al medio ambiente y la minimización de la contaminación lumínica, por ejemplo: balizas bajas, detectores de movimiento, horario limitado de funcionamiento, etc. La seguridad que proporcionaría el alumbrado minimizaría el uso generalizado de vehículos.
Acceso
Muchas personas acceden a la playa de Griells por la calle Tulipa. En la actualidad, la única vía autorizada es la escalera metálica que parte del paseo marítimo, unos metros al norte del final de dicha calle. Se trata de un acceso bastante incómodo para muchas personas y, además, en ocasiones se ha vuelto impracticable cuando el mar deja la playa sin apenas arena.
Justo antes del final de la calle Tulipa, había un camino en pendiente bastante deteriorado que discurría paralelo al paseo marítimo en dirección sur y conducía directamente a la parte más ancha de la playa, frente al Camping El Molino. Era muy práctico.
En el proyecto se prevé que la primera rampa de bajada desde el paseo a la playa sea bastante más al sur del final de la calle de manera que la gente que llegue desde la calle y quiera o necesite un buen acceso, se verá obligada a recorrer un tramo de paseo hacia La Pletera relativamente largo.
Esta cuestión es particularmente problemática para personas con movilidad reducida. Estas personas, a menudo, llegarán en vehículos que aparcarán en plazas protegidas que hay, o bajarán de los coches, al final de la calle Tulipán.
Accesos al camping
Al proyecto están previstos cuatro accesos cualificados del camping a la playa. Son 4 puertas situadas en la valla, desde las cuales, a través de una escalera, los campistas pueden subir al paseo. Desde este punto, pueden bajar a la playa con la otra gente, por las rampas que se prevén.
Además de esto, no se considera muy coherente que el proyecto prevea y pague 4 puertas con sus escaleras cuando ahora solo hay una. Sin escaleras, pensamos que la conexión entre estas puertas y el paseo debería hacerse, con una total continuidad, de manera que los campistas no puedan escapar de los itinerarios oficiales, pasar por debajo del viaducto y atravesar las dunas en línea recta.
Se ahorrarían subir el paseo y recorrer un tramo hasta la rampa más cercana. Esta posibilidad sería casi segura cuando los campistas cargaran diversos artefactos que a menudo se utilizan en la playa. Creemos que sería necesario canalizar estas cuatro rutas sin posibles escapatorias.
Zona verde al camping el Molino
No querríamos perder la oportunidad de hacer patente la posibilidad de que se hubiera podido aprovechar la construcción del paseo, por parte del Departamento de Costas, para que, simultáneamente, fuese obtenida e implementada, por el Ayuntamiento, la zona verde que hay prevista desde hace años junto al paseo e incluso parte de la cual éste pisa.
A pesar de que el camping El Molino lleva más de 50 años en funcionamiento, la planificación urbanística de Torroella también lleva mucho tiempo situándolo en una situación de disconformidad. Esta disconformidad, tarde o temprano, el Ayuntamiento deberá afrontarla y que, obviamente, se hubiera podido abordar, con mucha más fuerza, con motivo de la construcción del paseo.
Precisamente, si se analiza el proyecto del paseo, se concluye que alcanzaría su máximo sentido e integración si, a ambos lados del paso elevado, hubiera espacios naturales a preservar.
Pero, lamentablemente, no es así. En su lado interior, en lugar de la anunciada zona verde, está el camping, con su valla. Antes, una extraña franja de terreno en la que el proyecto se ve forzado a encajar una serie de escaleras que, obviamente, no estarían allí sin el camping.
Se puede concluir que, en este caso, la preservación de un camping disconforme obliga a la previsión de unos accesorios efímeros que algún día deberán ser desmantelados.
Con la construcción del nuevo paseo marítimo, las expectativas del camping se ampliarían y mejorarían de forma efectiva. Se está levantando una nueva valla, se están instalando cuatro puertas en consonancia con una nueva distribución interna, se están construyendo escaleras de acceso e incluso se están colocando dunas para protegerlo del mar. Dispondremos de camping en la zona verde durante otros 50 años.
NUEVA DELIMITACIÓN DE LA ZONA MARÍTIMO-TERRESTRE
Aunque en el estudio de impacto de este proyecto se establecieron cuatro alternativas, tres de ellas siguen la misma ruta fija sobre las dunas. Es conveniente replantear las obras públicas con propuestas realmente alternativas.. Por ejemplo, no consistan solo en la variación de los materiales utilizados para configurar una pasarela con el mismo diseño.
Fuera del estricto ámbito de este proyecto, emplazamos a las administraciones a realizar estudios convenientes para una revisión de la planificación urbana y la obra pública, que conduzca a un uso más racional del urbanismo.
Esto significa que se debe considerar una revisión de la línea de ribera en todo el litoral y la zona marítimo terrestre. Ésta debería estar más adaptada al incremento del nivel del mar y a las tormentas. También qué obras no deberían permitirse dentro de este ámbito, por su corta duración ambientalmente y económicamente insostenible.
Las obras deberían ser más orientadas al interés general. Con visión a largo plazo de adaptación al calentamiento global y a la disminución de aportación de sedimentos por las múltiples presas que detienen el caudal del río Ter. Estas retienen los sedimentos que nutren las playas; y por los cambios de usos en los terrenos de la cuenca que están frenando los procesos erosivos.
Este artículo es un resumen de las propuestas presentadas al Proyecto Paseo de Griells en La Pletera, publicado el 15 de febrero de 2021 en BOE-B-2021-7096, redactado para la empresa DOPEC.
Fotografía de cabecera: John J. Vidal
Fecha de creación del artículo: 6/12/2021.
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