El Departamento de Acción Climática ha emitido una Resolución en la que advierte que es necesario someter el nuevo Vial Norte de la Playa de Pals a evaluación ambiental estratégica ordinaria. El Ayuntamiento de Pals aprobó la modificación del Plan General para la construcción de un nuevo vial sometiéndolo a evaluación ambiental simplificada, pero Acció Climàtica se opone, debido a la afectación ambiental de este proyecto.
El 26 de mayo de 2022, el Consejo Municipal de Pals aprobó inicialmente la modificación parcial del Plan General de Ordenación Urbana para el sistema viario Vial Nord en Platja de Pals, con el fin de construir una nueva carretera que conecte la zona de la playa del Grau con la C-31, atravesando campos agrícolas, bosques de pinos en las dunas y una zona de llanura aluvial de gran valor donde se suele cultivar arroz.
El Ayuntamiento prevé que el trazado de esta carretera atraviese el estanque de Vernegar, un frágil ecosistema de humedales de arrozales, parcialmente protegido por la Reserva Natural Parcial, que en 2010 se incorporó al Parque Natural. Más al sur, el trazado atraviesa una zona agrícola, “Conector ecológico, un eje conflictivo para la conectividad”, según el Plan Territorial Parcial de las Comarcas de Girona, y la zona forestal de Rodors del norte, que son un hábitat de interés comunitario. Prioridad (HIC*) 2270 «Dunas con pinares de pino piñonero o de pino silvestre», que el Plan de 1986 preveía urbanizar, hasta que la Generalitat, en 2021, con el Plan Director Urbanístico de suelos no sostenibles, lo ha protegido y desclasificado, para evitar que sea urbanizado.
Esta carretera afectará a un área de interés faunístico delimitada por la presencia del tejón europeo, una especie en peligro de extinción de acuerdo con el Decreto 172/2022, de 20 de septiembre, sobre el Catálogo de Especies Autóctonas Amenazadas y sobre las Medidas de Protección y Conservación de las Especies Autóctonas Protegidas.
En un informe conjunto, el Sección de Biodiversidad y Entorno natural y el Parque Natural del Montgrí, las Islas Medas y el Bajo Ter, de 4 de octubre de 2022, consideran que el proyecto de carretera debe someterse al procedimiento ordinario de evaluación ambiental, cuestionando la necesidad de la circunvalación y buscando alternativas que afecten menos a la conectividad con el parque natural y las especies protegidas, como la colina europea (Tejón apestoso).
Según este informe desfavorable, el lince es uno de los carnívoros menos conocidos y más amenazados de la fauna catalana. Se estima que ha desaparecido de 80% de su antigua área de distribución en los últimos 40 años. Al mismo tiempo, es una de las especies carnívoras que más muertes por atropello registra en las carreteras catalanas, un problema que también se observa en otras partes de Europa. En algunas zonas en las que otros factores han afectado gravemente a las poblaciones, los atropellos pueden haber contribuido de manera significativa al declive más pronunciado de la especie. La mayoría de los registros catalanes de los últimos 20 años corresponden a ejemplares atropellados por vehículos en la zona. La única población europea de tejones que queda en toda Cataluña con perspectivas de viabilidad a corto plazo se encuentra entre el tramo inferior del río Ter y el macizo de las Gavarres.
Según el informe, el paisaje agrícola tradicional y seminaturalizado de esta parte del Empordà debe conservarse y mantenerse, teniendo en cuenta las necesidades ecológicas de la colina.
El’Agencia Catalana del Agua (ACA) cuestiona las alternativas propuestas por el ayuntamiento de Pals para la nueva carretera, tanto por afectar al cuerpo de agua del lago como por impactar en la zona de flujo preferencial y la llanura aluvial. En cuanto al trazado aprobado, concluye que no puede aceptarse porque intercepta el cuerpo de agua del lago. Marismas del Bajo Empordà – Basses d'en Coll (código DMAH 0160400), definido en el Plan de Gestión de la Cuenca Hidrográfica Catalana.
En cuanto al trazado alternativo propuesto por el Ayuntamiento, indica que ocupa parcialmente terrenos propensos a inundaciones durante eventos de crecida asociados a períodos de retorno de 100 y 500 años debido al desbordamiento del río Ter, y considera que ocupa el la zona de flujo preferencial y la zona inundable tal y como se define en los artículos 9 y 14 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Por lo tanto, es necesario analizar la posible alteración del régimen hidráulico y determinar los efectos que podría tener sobre las condiciones de riesgo de los terrenos adyacentes a la zona cubierta por este trazado.
El’Asociación de Naturalistas de Girona indica que el Consejo no profundiza en la necesidad de la nueva carretera, ni en sus posibles consecuencias para el medio ambiente o las personas. Considera que el impacto de la nueva carretera en los conectores ecológicos, las zonas de interés natural y la red Natura 2000 justifica la necesidad de mantener cualquier infraestructura o desarrollo en el estanque de Jonquers de la Vernegar a una distancia prudencial, así como la necesidad de someter cualquier carretera y desarrollo a una evaluación ambiental estratégica completa, ya que la actual planificación municipal de Pals nunca ha sido sometida a ninguna evaluación ambiental.
Los informes coinciden en la falta de necesidad y en la necesidad de buscar una alternativa alejada del estanque que reduzca el impacto sobre la conectividad, destacando que la carretera tendría un impacto ambiental significativo, debido al aumento de la movilidad en las zonas periféricas y costeras del Parque Natural y la Reserva Natural.
El 19 de octubre de 2022, el director de la Servicios Territoriales de Girona del Departamento de Acción Climática, Elizabeth Sánchez, ha emitido una resolución desfavorable en el sentido de que la nueva carretera tiene importantes efectos negativos directos sobre la conectividad debido al aumento del tráfico de vehículos, y efectos indirectos debido al aumento del número de visitantes y al mayor riesgo de incendios forestales. Estos efectos pueden producirse a lo largo de todo el recorrido, pero también debido a la acumulación de vehículos en las playas incluidas en el Parque Natural, y pone en tela de juicio la necesidad de prolongar la carretera hasta la Avenida del Grau, ya que esto es incompatible con la preservación de los valores medioambientales de la zona y requiere que la modificación del Plan General se someta a una Evaluación Ambiental Estratégica completa.
Un procedimiento defectuoso
El Ayuntamiento dio su aprobación inicial, sometiendo el expediente a consulta pública y recibiendo numerosas objeciones de residentes y organizaciones, pero según la Generalitat este procedimiento no es legal y debe iniciarse un nuevo proceso, ya que se había sometido erróneamente a una evaluación ambiental simplificada.
Para construir la carretera, el Ayuntamiento tendrá que trazar un nuevo trazado alejado de los humedales, reduciendo el impacto sobre la biodiversidad y los hábitats existentes, con una evaluación ambiental estratégica, cuyo objetivo será definir y evaluar las acciones necesarias para llevar a cabo el proyecto de construcción de la carretera y valorar la necesidad de la misma.
Una lucha que viene de lejos
El Plan General de 1986 preveía la construcción de la Vial Nord para llegar a un puerto deportivo residencial de 462 hectáreas similar al de Empuriabrava desde la carretera principal C-31, con capacidad para 6.000 personas y un puerto náutico con 2.000 amarres en la zona de “Les Illes”, al norte del actual Camí de les Illes, un hábitat de excepcional valor natural con marismas, arrozales, manglares y dunas que formaban parte de la laguna de Vernegar. La planificación se detuvo parcialmente gracias a las sentencias del Tribunal Superior de Justicia de 28 de febrero de 1990 y del Tribunal Supremo de 23 de abril de 1996, que obligan al Ayuntamiento a modificar la planificación para proteger la laguna de la urbanización y mantenerla libre de infraestructuras.
La zona del estanque de Vernegar, al norte del camino, estaba protegida por el Plan General, pero según el cronista de Pals, Narcís Subirana, “El Ayuntamiento de Pals, al redactar el Plan General de 1986, interpretó estas sentencias de manera interesada, como si solo fuera necesario proteger la parte del estanque de Vernegar situada al norte del actual Camí de les Illes, Sin embargo, las sentencias se refieren a la Ley 12/1985 de Espacios Naturales, que estableció una definición de humedal en Cataluña basada en la dada por la Convención de Ramsar de 1971. y, por lo tanto, todo el estanque debería protegerse, incluida la parte que se encuentra al sur del camino, impidiendo que lo atraviese ninguna carretera como la Vial Nord.”, que según Subirana, “Tiene una ruta agresiva a través del territorio..”
La Ley 12/1985 sobre espacios naturales estipula que los humedales de Cataluña, como este lago, deben preservarse de actividades que puedan causar su degradación, y que esta infraestructura y cualquier desarrollo alrededor del lago deben mantenerse a una distancia prudencial..
La federación SOS Costa Brava acoge con satisfacción la decisión de Acción por el Clima y del Parque Natural, ya que “Es muy importante mantener cualquier carretera y cualquier desarrollo alejado de la Reserva Natural Parcial de las Marismas del Baix Ter, que también es una Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA), un Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y parte de la red Natura 2000, y creemos que el Parque Natural debería ampliarse para incluir todo el estanque de Vernegar y la llanura aluvial al sur del Camí de les Illes..”
La construcción de esta carretera será el primer paso para desarrollar el humedal conocido como “Els Jonquers”.” en la playa de Pals, que fue clasificado como terreno urbano por el Plan General de 1986, pero que también forma parte del estanque Vernegar., construir un gran edificio de gran altura de 6000 m² para uso hotelero y comercial, y que en la revisión del Plan aprobado inicialmente en 2015 se añadieron 34 viviendas y un aparcamiento de 2417 m², y la zona forestal de Rodors, tal y como se preveía en el plan urbanístico de 1986, para construir numerosos edificios multifamiliares de gran altura, con cerca de 600 nuevas viviendas destinadas a segundas residencias., a los sectores ahora destinados a la urbanización de Rodors 1, 2 y 3, Paratge Rodors, Pineda de Pals, Interpals y la duna gigante, que abarcan casi 30 hectáreas de hábitats de interés comunitario prioritario, ausentes en otros lugares de la costa catalana..
A continuación se presenta un cuadro resumen de los edificios que las propuestas de planificación prevén construir dentro de los terrenos forestales de gran interés medioambiental, clasificados como hábitats de interés comunitario prioritario (HIC*), que se encuentran justo enfrente del conector ecológico, el PEIN Muntanyes de Begur y la Reserva Natural Parcial de los Aiguamolls del Baix Ter, con un impacto muy negativo en el Parque Natural, para construir 579 nuevas segundas residencias y un complejo hotelero y comercial. y dos grandes aparcamientos: Pinares en dunas en Rodors (26,86 hectáreas) y el humedal del estanque del Vernegar (1 hectárea). En concreto, la planificación de 1986, tras las desclasificaciones del PDU de suelos no sostenibles del litoral gerundense (2021), todavía prevé la «desclasificación y calificación con posible recuperación» de 8 nuevas urbanizaciones en la playa de Pals.
Y es que el Parlamento de Cataluña aprobó el 26 de octubre de 2016 una Resolución instando al Gobierno a “Iniciar los trámites necesarios para proteger el sector de Rodors, en la playa de Pals, mediante la ampliación del área PEIN, y adoptar las medidas necesarias para la protección efectiva de la zona dunar y de pinar adyacente al mar, que tiene un alto valor medioambiental.”A raíz de las quejas de numerosos propietarios y organizaciones ecologistas por la tala masiva de los pinares de Rodors entre 2013 y 2016, durante el mandato de Sílvia Monar, que puso en peligro la desaparición de este hábitat de interés comunitario.
Al año siguiente, el Defensor del Pueblo también emitió una resolución en la que advertía que la Generalitat y el Ayuntamiento debían preservar el hábitat de los roedores del norte.“porque solo se encuentra en cuatro lugares de Cataluña.”, así como el estanque Vernegar y los Jonquers, que el Ayuntamiento pretende destinar a servicios hoteleros y otras actividades económicas, en parte dentro del estanque existente, con un grave impacto: “Esta zona y la carretera se encuentran justo en el límite del Parque Natural, concretamente al suroeste del paraje natural de Basses d'en Coll, lo que supondría una invasión urbana de gran impacto en espacios naturales de gran valor ecosistémico..”
El 13 de julio de 2020, el Parlamento aprobó una vez más otra resolución para evitar la masificación en la playa del Grau y el Parque Natural que “insta a que se descarte el proyecto Aqvam en Radio Liberty”que había pronosticado 250 000 visitantes al año y “desarrollar proyectos compatibles con los valores medioambientales”.
Según Marisol Perea, exconcejala del Ayuntamiento de Pals por el PSC, “Durante muchos años nos hemos opuesto a la construcción de la Vial Nord, tanto al tramo que ya se construyó bajo el mandato del exalcalde Joan Silvestre como al tramo restante, porque creemos que hay que modificar el trazado para alejar la carretera del Parque Natural..”
Según Perea, “Hace años recibimos el proyecto que hay detrás del desvío del camino actual, que es una nueva promoción comercial y hotelera de gran altura y un gran aparcamiento junto a los estanques de Coll, y por lo tanto creemos que no es el lugar más adecuado para hacerlo, porque no se ha realizado ningún estudio sobre el impacto en los establecimientos comerciales al otro lado de la playa, desde Masos hasta la avenida Mediterránea, y no se trata solo del impacto económico, sino sobre todo del impacto medioambiental.”Perea advierte que se necesita un nuevo plan director para todo el municipio, ya que el actual data de 1986.“Tenemos que sentarnos, analizar y debatir con calma hacia dónde quiere ir el pueblo de Pals con una planificación tan anticuada..»
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Fecha de creación del artículo: 28/11/2022.
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